唐代诗人白居易初到京城，曾被谑称「长安百物贵，居大不易」。千百年后，这句话正好道破今日香港物价高昂、一屋难求，基层与年轻家庭生活殊不容易。
为解决住屋与生育难题，新一份《施政报告》定出取缔劣质劏房时间表、调整建屋比例，并将买楼优惠与育儿支援结合，期望改善基层居住环境，鼓励市民生育。
政策虽能解一时之急，但面对积压多年的老问题，单凭建屋承诺与津贴实难以治本。要真正对症下药，最终仍得看各项措施在执行上能否经得起现实考验。
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取缔劣质劏房 安置配套成隐忧
政府提出未来10年的房屋供应目标，将公屋、资助出售房屋与私楼的比例定为四比三比三。随著公营房屋陆续落成，加上简约公屋进度理想及当局收回遭滥用的单位，公屋轮候时间已降至4.8年。针对基层住屋，政府计划于2030年全面取缔劣质劏房，并设立简朴房制度，按先登记后执法的原则推行。
整体公营房屋供应确有改善，取缔劣质劏房亦能保障基层住户安全。不过，当局明年起针对违法出租单位执法，势必引发基层搬迁潮。要避免基层市民在过渡期内无家可归或面对租金急升，政府能否及时提供足够的过渡性房屋或公屋作暂时安置，将是政策成败的关键。
置业鼓励生育 居屋见效私楼杯水车薪
除了增加供应，政府亦透过房屋政策鼓励生育。育有初生婴儿的家庭申请居屋时，最高按揭成数放宽至9成半；购买私楼则可获减免2万元印花税。
放宽居屋按揭能大幅减轻年轻夫妇的首期负担，对有意生育的家庭具实际吸引力。然而，针对私人市场的印花税宽减，实际作用却显得相当有限。市市区适合家庭居住的两房户定价动辄数百万元，印花税高达十多万。面对庞大的置业开支，区区两万元的税务减免实属杯水车薪，难以真正吸引市民生育，充其量只是给原本就打算置业的家庭一点微薄资助。
完善托儿配套 远胜现金催生
减轻育儿负担方面，政府推出多项措施。金钱补贴包括为生育第二胎或以上的家庭提供3万元奖励金，以及增加2万元至16万元免税额。医疗与照顾配套上，体外受精服务名额增至每年1,900个，幼儿中心增加1,800个名额，小学课后托管服务将成为长期措施，并且全面撤销名额限制。
数万元的金钱补贴，固然能减轻初生婴儿的奶粉与尿片开支，但香港育儿成本高昂，单靠派钱难以真正提高市民的生育意愿。相比之下，增加社区托儿服务反而更切合家长的实际需要。完善的社区托儿服务能直接减轻双职家庭的照顾重担，让家长毋须在事业与家庭之间痛苦取舍，对鼓励生育的长远帮助，远胜于单次的现金津贴。
面包以外 更需生活玫瑰
新一份《施政报告》在房屋与生育政策上，确实为基层与双职家庭提供一些实质支援，如加快公屋编配及提供财政补贴。
然而，西方教育界有句流传甚广的谚语：「孩子眼中的爱，拼写出来就是时间。」现代人之所以对生育却步，往往已超越了三餐温饱与一瓦遮头的考量，更多是源于高压生活与长工时的无力感。当每天早出晚归、疲于奔命成为常态，再丰厚的津贴，也难以填补双职父母分身乏术的缺憾。
百多年前的劳工在街头高呼「我们需要面包，但也需要玫瑰」。面对今日的人口困局，房屋与补贴固然是不可或缺的面包，但家庭友善的职场生态与从容的生活步伐，才是那朵让市民真正愿意孕育下一代的玫瑰。要让生育政策迎来春暖花开，除了派发看得见的福利，社会或许更需要为家庭留下一点生活的空白。
