财政司司长陈茂波将于明日（25日）发表新一份《财政预算案》。面对目前的宏观经济及楼市发展现况，市场密切关注政府会否推出利好措施刺激经济。综合各大专业会计机构、政党及业界人士的倡议，当中针对土地与房屋政策，以及北部都会区发展的建议尤为丰富，各界期望政府能推出措施减轻市民置业负担并刺激楼市交投。
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倡设税务优惠引资 拨款两亿推城乡共融
北部都会区发展规模庞大，其庞大的资金需求及招商引资策略备受关注。会计界普遍认为，政府应透过税务优惠及多元融资来减轻财政压力。德勤与毕马威均提倡为进驻北都的重点企业提供特别政策，例如投资税务抵免或加速固定资产税务折旧，以改善企业现金流。澳洲会计师公会更建议对目标产业企业提供首三年低至5%的分级利得税优惠；而针对初创及中小企，德勤建议政府提供现金补贴，协助其在营运初期落户。
为应付庞大的融资需求并减轻政府财政负担，澳洲会计师公会提议向国际投资者发行20亿美元债券；毕马威则主张灵活运用公私营合作模式，发挥市场力量以推进北都基建。
除大型基建与商业发展外，据《星岛日报》消息透露，政府拟于新一份预算案预留约2亿元成立「北都城乡共融基金」。有别于以往将乡郊夷平的发展模式，该基金旨在平衡基建发展与乡郊保育，提倡「城乡共存」。基金料将主力资助乡郊文化及生态深度游项目，同时改善乡郊旅游配套及协助农户转型。这项低成本的软性政策不但能促进新旧居民交流，更能为北部都会区增添文化软实力。
图一：北部都会区，政府拟于预算案预留约2亿元成立「北都城乡共融基金」。
冀降首置门槛 倡强积金作买楼首期 瑞银料重推租置
针对楼市及房屋政策，降低市民置业门槛成为各界共同诉求。地产及建造界议员黄浩明与立法会板块「C15+」均建议，将目前只需缴交100元象徵式印花税的物业楼价上限，由现时的400万元放宽至600万元。黄浩明指出，随著股票印花税收入增加，政府可藉此调整物业印花税以照顾市民住屋需要；他同时提议设立「购房通」，协助内地客掌握香港房地产情报及提供置业便利，吸引内地资金来港买楼。
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图二：立法会地产及建造界议员黄浩明
至于公营房屋及整体楼市走向，投资银行瑞银发表报告指出，鉴于今年以来楼市已出现强劲复苏，相信政府无意再大举加码救市。不过，该行直言政府重启「租者置其屋计划」（租置）的机会颇高，即容许公屋租户以折让价购买现居单位。这项针对性措施不仅能协助基层市民圆置业梦，同时亦能为库房带来一笔短期收入。此外，瑞银亦留意到外界对于允许市民动用强积金买楼或交租等潜在措施的讨论，反映市场对灵活运用资金解决住屋需求的强烈诉求。
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事实上，动用强积金置业的建议近期屡被提及。有别于以往的坚拒态度，财政司司长陈茂波近期的姿态有所放软，承诺会检视相关建议。业界分析指出，不少年轻家庭月入虽能通过按揭压力测试，却苦无首期。截至2025年底，强积金人均结馀约32.4万元，一对工作约十年的夫妇，其强积金户口结馀普遍达40至60万元；即使现在楼价稳步上扬，这笔资金仍能辅助支付400至500万元中小型单位的九成按揭首期。
毕马威、工联会与公屋联会等均大力提倡此举，并强调「以楼养老」的概念。业界认为，长者若拥有已供满的自住物业，不仅能免却长期交租及通胀风险，日后更可透过「安老按揭」（逆按揭）将物业转化为每月稳定现金流，其退休保障效能甚至比单纯持有强积金现金更佳。为防范风险及偏离退休保障原意，业界建议政府引入严格的执行细节，包括设立「资金回流机制」（即卖楼后须将原提取金额及回报拨回强积金户口）、设定提取上限（如结馀的50%），并严格限制为首置及自住用途，以杜绝炒卖。
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预算案预测：料步步为营 精准对策为主
考虑政府目前仍面临财政赤字，预料陈茂波在制定楼市及基建政策时会步步为营。正如瑞银分析，基于楼市逐步回稳与库房受压的现况，政府大幅减税或「派糖」的空间有限，预计会倾向采取针对性且不大幅增加财政负担的对策。
就各界建议而言，将100元印花税门槛放宽至600万元的建议，既能直接回应市场诉求、协助中低价楼买家上车，对库房整体收入的影响亦相对可控，预料获政府接纳的呼声较高。至于重推「租置」计划，既能满足基层置业需求，又能套现增加收入，落实的阻力相对较小。然而，对于动用强积金作置业首期或交租，由于牵涉本港退休保障制度的重大调整，预计政府倾向避免冒险，短期内落实的机会较小。
至于北部都会区的发展，为免基建开支进一步加剧财赤，预期陈茂波很大机会采纳会计界的建议，宣布在北都项目中引入更多公私营合作模式，并针对特定产业推出有限度税务优惠。同时，透过设立「北都城乡共融基金」等低成本拨款，藉此在控制短期开支之馀，维持长远的经济与城乡发展动力。
