财政司司长陈茂波今早(25日)发表最新一份《财政预算案》。预算案提及香港经济连续三年增长,整体气氛稳中向好。今年预算案的重点之一落在北部都会区的创科及教育发展,政府计划动用资金,推动河套区、新田科技城及北都大学城的建设,同时亦交代近年招商引资及吸纳人才的具体数据。
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企业落户与人才来港数字
在企业及人才落户方面,引进重点企业办公室至今已吸引逾100间重点企业落户香港,当中51间为上市企业,并有76间在港设立全球或地区总部。这些企业预计会带来约600亿元投资,并创造约22,000个职位。投资推广署去年成功协助560间企业在港开设或扩展业务,带来近700亿元投资及超过1万个职位。
至于「高端人才通行证计划」,至今已有超过10万人透过该计划来港。
合共注资200亿发展河套与新田 建构深港创科生态圈
为配合「南金融、北创科」的产业布局,政府正推进北部都会区发展,并计划分别向河套区及新田科技城各注资100亿元,合共动用200亿元推动创科建设。
在河套香港园区方面,第一期首批大楼的出租率约8成,有超过60间企业落户。政府将向立法会申请首个100亿元拨款,以加快园区馀下地块发展、提供基础设施及成立创投基金。此外,政府正与内地商讨,透过「白名单」及「绿色通道」等机制,简化科研数据、生物样本及资金在深港两地园区进出的审批程序。
另一方面,作为河套区延伸的新田科技城将提供研发成果转化及量产空间。政府今年会成立专属公司推动开发,并申请另一个100亿元作为起始资金,期望以此带动市场资源参与。在土地发展与建设进度方面,首批新田科技城的创科用地及洪水桥的大学用地将于年内完成平整。政府下年度亦会向立法会申请拨款,以启动牛潭尾新发展区和新田科技城第一期第二阶段发展的土地平整及基建工程,以及古洞北政府联用综合大楼等项目。
预留100亿元建北都大学城及筹办第三间医学院
预算案亦涵盖北都的教育及医疗发展。在发展北都大学城方面,政府已预留100亿元资金,以贷款形式支持相关建设。当局短期内会在洪水桥及厦村新发展区推出三幅土地,供资助大学及应用科学大学申请发展校舍。
此外,在医疗发展上,政府已在牛潭尾预留土地,作为香港科技大学筹办第三所医学院的永久校舍,并计划发展综合医教研医院,目标在2028至29学年录取首批学生。
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加速北都发展 引入新模式与专属法例
北部都会区被视为香港未来发展的新引擎,将为香港注入新经济动力,助力香港「南金融、北创科」的新产业布局。政府正加快推进北都发展,在土地开发上采用「片区」模式批地,以加快引入企业及产业。当局亦引入弹性安排,例如容许发展商以政府拟收回的北都土地抵销部分地价,或分期支付地价,以减轻企业开发土地的现金流压力。
为加快进度,政府将成立两间专属公司,分别聚焦新田科技城及洪水桥产业园的发展,并预计在年中提交北都专属法例的条例草案。为配合各项工程,政府计划将债券计划的借款上限由7,000亿元提升至9,000亿元,未来五年每年发行约1,600亿至2,200亿元债券。另一方面,政府建议拨款2亿元设立「北都城乡共融基金」先导计划,鼓励非政府组织推展乡郊旅游项目。
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拨款推动知识产权贸易与人才培训
在支援创科企业及推动区域知识产权贸易中心方面,政府已预留2,800万元予香港技术与创新支持中心,让其以国家标准为基础,向创科企业提供专利质素分析,并落实为期两年的「专利估值先导支援计划」,协助创科企业为专利资产估值。
此外,为加强相关人才培训,政府已预留5,200万元,让知识产权署与职训局合作推行为期两年的先导计划,开办「知识产权学院」,提供与资历架构挂鈎的在职培训,目标于今年底启动。
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简单分析:基建带动发展 需留意财政开支
综合预算案内容,政府主要透过北部都会区及创科产业来推动未来的经济发展。透过成立专属公司及注资,官方期望以公共资金带动私人市场参与,加快开发进度。各项企业及人才落户的数字,客观反映相关政策目前的实际情况。
不过,在推出多项百亿级别的注资及贷款计划,并提高发债上限的同时,政府未来需要妥善管理工务工程的成本与现金流,确保基建投资能平稳推进并带来实质的经济效益。