财政司司长陈茂波今早（25日）正式发表2026-27年度《财政预算案》，尽管事前社会各界对楼市及房屋政策寄予厚望，但最终多项由地产界、政党及专业机构提出的建议均未有纳入其中。为何呼声甚高的诉求会全数落空？要理解当局的决定，不妨先回顾这些诉求，再深入剖析背后的施政与财政考量。
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业界早前提出的提议：
一、 放宽印花税的物业楼价上限至600万
为减轻市民置业负担并激活楼市交投，地产及建造界立法会议员黄浩明及部分政党早前倡议，将目前只需缴交100元象徵式从价印花税的物业楼价上限，由现时的400万元放宽至600万元。若建议落实，购买600万元物业的买家，其印花税开支将由目前的13.5万元大幅降至100元，节省高达六位数的现金。
业界认为，随著股票印花税收入增加，政府有空间调整物业印花税，此举不仅能直接协助首置客上车，更有助重启市场的「换楼链」，让细单位业主更容易沽货套现并向上流动。同时，业界亦提议设立「购房通」，为内地买家提供香港房地产情报及置业便利，以吸引资金流入。
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二、 动用强积金置业
面对年轻家庭「够供难首期」的困境，毕马威、工联会与公屋联会等机构竭力提倡容许市民动用强积金作首次置业首期，并强调「以楼养老」的概念。业界指出，长者若拥有已供满的自住物业，不仅能免却长期交租及通胀风险，日后更可透过「安老按揭」（逆按揭）将物业转化为每月稳定的现金流，其退休保障效能甚至比单纯持有强积金现金更佳。
为防范风险及避免偏离退休保障的原意，业界建议政府引入严格的执行细节，包括设立「资金回流机制」（即卖楼后须将原提取金额及回报拨回强积金户口）、设定提取上限（如户口结馀的50%），并严格限制为首置及自住用途，以杜绝炒卖行为。
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三、 重启租置增加政府收入
投资银行及部分学者建议重推租者置其屋计划（租置），容许公屋租户以折让价购买现居单位。这项建议的一大诱因在于纾缓房屋委员会的财务压力。房委会预计未来四年的结馀将由687亿元显著下跌至352亿元，而建筑开支则会由325亿元攀升至2029/30年度的456亿元。
为应付建屋高峰期的庞大财政需求，房委会或需藉出售资产来加快资金回笼。此外，随著公屋楼龄渐长，维修及改善工程开支每年高达50至60亿元。提早将单位出售，变相能将未来的维修成本转移，因此重启租置计划不仅是房屋政策，更是填补库房缺口、维持庞大建屋开支的财务策略。
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推测政府没采纳业界建议的考量
面对上述针对土地与房屋政策的建议，政府最终选择按兵不动，推测其背后主要基于以下三大考量：
一、 楼市正稳步回升，毋须额外「加甜」以保留政策空间
自从政府早前全面撤销楼市「辣招」后，房地产市场已逐步恢复正常流转。反映二手楼盘楼价的易发楼价指数显示，指数由去年2月底放宽物业印花税的105.35点升至本月12日的115.63点，短短1年间升幅达9.76%。而去年易发楼价指数及反映二手楼盘租金的易发租金指数全年分别录得7.35%及2.08%的升幅。另外，去年整体物业成交量更达到6.3万宗，创四年新高。
既然楼市已重回正轨，稳步上扬，市场能自行修正并逐步复元，政府自然没有迫切需要再推出放宽印花税或动用强积金等「加甜」或减辣措施。当局选择保留实力，不仅足以涵盖减辣以来的市场变化，更能为未来应对外围经济的潜在波动留下政策弹性。
2025年二手楼盘楼价及租金分别上升7.35%及2.08%
二、 租置计划涉管理权责分歧，需时凝聚社会共识
至于为何能增加库房收入的重启租置计划亦告落空？消息指，政府确实曾研究它是否可行，但由于社会上对于屋邨混合业权的管理权责，以及单位折扣率等具体安排仍存在较大分歧。
在未有完善配套及社会共识前贸然推行，恐会衍生更多后续的屋邨管理争议。因此，政府决定暂缓推行，反映当局在制定房屋政策时，并非单纯只着重财政收益。
三、 政策与资金重心转移，引导发展商聚焦北都
政府目前的长远发展战略已全面倾斜至北部都会区。相较于透过税务优惠或强积金政策来刺激传统住宅市场，政府更希望将私人市场的资金与发展商的资源，集中投向在整体香港发展中举足轻重的地区。
当局正积极推动公私营协作模式，鼓励发展商主动参与新田科技城、河套香港园区以及洪水桥产业园的开发。政府不采纳刺激一般住宅楼市的建议，某程度上是向市场释放明确信号：未来的发展红利将集中于北都及创科产业，期望业界能配合大局，将资金投入实体经济与创科基建，而非单纯依赖政府「加甜」来维持传统地产项目的利润。
