去年11月大埔宏福苑发生的火灾牵连甚广，不仅让人惊觉毕生资产可能瞬间化为乌有，更揭露盘踞港九新界的围标集团势力庞大。当中最令人忧虑的是，市区重建局推出、原意用作杜绝围标的「招标妥」服务，似乎已被不法集团识破。
讽刺地，发生火灾的宏福苑，其业主立案法团当初正是透过「招标妥」来筛选工程顾问及承办商进行大维修，最终却仍酿成悲剧。这不禁令人质疑，在强制验楼及维修的政策下，所谓的防贪机制是否已形同虚设？
阅读更多：
宏福苑大维修用市建局「招标妥」物色承建商！实际程序如何？为何无法解决工程乱象？
围标集团渗透专业层面 「招标妥」防线遭绕过
市建局于2016年推出「招标妥」，原意是针对楼宇维修长期存在的资讯不透明、合谋定价及暴力恐吓等积弊而推出的。该系统引入电子招标平台，理论上能隐藏投标者身分，防止承建商私下互通消息；同时提供独立专业估价，让业主掌握客观市价参考，避免受天价标书误导。
多年来，「招标妥」的确在一定程度上遏止明显的围标行为，但围标手法亦随之变通。立法会议员邓家彪于上周一(5日)指「招标妥」系统恐已被「识破」，市建局随即回应指会「全面检视资讯」，这种审慎的官方回应，似乎间接承认当局也担忧系统存在漏洞。
所谓「识破」，未必是指黑客入侵市建局的电脑系统，更可能的漏洞在于「人为渗透」。现今的围标集团已进化，不再是单纯在街头拦截标书的流氓，而是披著专业外衣的集团。
过往大众对围标的印象，往往停留在2014年沙田翠湖花园2.6亿天价维修案的记忆中，当时每户业主要分担高达21至33万元，反对的业主甚至遭到黑社会淋红油、寄恐吓信等粗暴对待。
然而，时至今日，围标集团的手法早已进化，他们不再单纯依赖武力恐吓，而是利用制度漏洞实行「软性围标」。即使市建局推出「招标妥」服务希望遏止围标，这些集团依然能找到空隙，将原本用作防贪的机制，转化为他们合法敛财的工具。
若工程顾问本身已是围标集团一员，便可在编写标书时加入特定的技术条款或苛刻要求，藉此剔除正常承建商，确保「围内人」中标。以前年4月廉署拘捕「俊豪建筑工程有限公司」涉案人士为例，该集团涉嫌操控招标程序及夸大标价，协助关联承办商取得总值约1.8亿的合约。这反映出只要标书规格在源头已被动手脚，即使透过「招标妥」平台发标，原本公正的机制亦会失效。
阅读更多：
顾问公司的角色：从把关人变成开门人
理论上，工程顾问应是协助业主把关技术细节的专业人士，但在围标集团的操作下，顾问往往沦为集团安插的「内鬼」。一旦工程顾问本身是内鬼，「招标妥」的独立估价机制便形同虚设。
大埔宏福苑的3.3亿元维修争议是典型案例，显示围标集团重心已由「强行抢标」转为隐蔽的「源头操控」。顾问公司鸿毅当初以极不合理的30.8万低价中标，远低于测量师学会约2,000万元的参考标准。这种「超低价抢滩」旨在掌握话语权，透过在标书加入特定条款筛走正常承建商，确保「围内人」入围。
当顾问本身是集团成员，便能以隐蔽手法规避「招标妥」监察：
1. 夸大工程量与难度： 顾问可在前期勘察报告中，故意夸大楼宇损耗程度，或建议使用非必要的昂贵物料与工序。这样一来，即使市建局的独立估价师介入，也会因为基础数据本身已被夸大，而得出一个较高的「合理估价」，令天价标书看起来「符合市价」。
2. 操控评分权重： 在分析回标结果时，顾问拥有极大的主观权力。他们可以隐瞒属意公司的法律诉讼纪录或财务问题，给予高分；同时对独立竞争者百般挑剔，放大其缺点，令「招标妥」的评分机制形同虚设。
「招标妥」的制度先天漏洞
正如全港业主反贪腐反围标大联盟发起人赵恩来指出，现行制度无法控制投标公司「退出竞标」或「协调价格」。围标集团会安排多间关联公司同时入标，制造竞争假象，甚至利用中间人协调价格，让最终中标者的价钱看似合理，实则早已被抬高。
此外，市建局在「招标妥」的角色仅限于招标阶段的行政支援，对于工程展开后的监管却是鞭长莫及。这意味著，一旦合约签订，顾问公司与承建商便可联手透过更改物料、追加工程等手段「回本」。宏福苑大火后被揭发棚网不符合防火标准，正是监管缺失的恶果。业主虽然透过「招标妥」完成标程序，但碍于缺乏专业知识，根本无法分辨标书内的魔鬼细节，也无力监察施工质素。
结果，原本用来保障业主的「招标妥」，在围标集团精密操作与顾问「内鬼」的配合下，反而成为他们将天价工程「合法化」的挡箭牌，令业主在不知不觉中赔上金钱，甚至赔上安全。
重建防线：业主保卫资产与借鉴国际经验
围标风暴对楼市影响深远，不仅直接掠夺业主财富，更令屋苑因维修纠纷而估价受损、成交冻结。要重建防线，单靠市建局已不足够，政府必须介入：
1. 监管顾问： 建立严格的顾问发牌及扣分制，违规者应永久除牌并负刑事责任。
2. 技术升级： 引入区块链技术记录招标过程，确保不可篡改，并加强独立估价师的轮换与保护。
3. 业主觉醒： 业主必须告别冷漠，善用竞争事务委员会等渠道投诉，以及积极参与业主立案法团事务，保障业主权益。丽城花园第三期成功反围标案例及经验也值得一众业主参考及借镜。
若要进一步完善制度，香港不妨借镜新加坡的工程招标经验。当地政府对公营房屋及相关工程实施极度透明的电子化采购系统。所有标书的规格、评分标准及中标结果均在网上公开，资讯高度对称，令围标集团难以在暗中操作价格。此外，当地对承建商实行严格的分级注册制度，若工程出现严重超支或质量问题，承建商将面临降级或除名，直接影响其日后承接工程的资格。
有用
